倘若睢宁居民拖欠债务不予偿还，债权人可依法向司法机关提交诉讼申请，将诉讼状呈至人民法院，同时须按被告人人数附上相应副本。
若书写诉状实在无法满足需求，可以选择口头方式进行申诉，此时需要由法院将其内容予以详细记录，并且通告给另一方当事人了解。
关于民事诉讼方面的问题，应由被告所在地的人民法院负责审理。
若被告为睢宁居民，则需向睢宁本地的人民法院提起诉讼。
在正式启动诉讼程序之后，如法院认为该民事纠纷适合通过调解解决，可以先尝试进行调解工作，除非双方当事人明确表示不愿接受调解。
综合以上论述，债权人应当向被告所在地的人民法院提交诉讼申请，并严格遵守法院的调解流程。
若被告居住于睢宁地区，则应向睢宁的人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条
对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。