土地使用权是能抵押的，但也有不得抵押的情况，根据规定，以划拨方式取得的国有土地使用权不得单独抵押，所有权、使用权不明或有争议的以及依法被法院查封的也不得抵押。以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百九十七条
以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
宅基地使用权不能抵押。宅基地归村集体经济组织所有，个人对宅基地仅享有使用权和收益权，抵押宅基地的行为属于无权处分，其无法办理抵押登记手续抵押权不发生效力。《民法典》第三百九十九条
下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。