身份证31开头是上海市。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
我国居民身份证号码中的地址码的数字编码规则为：
第一位数字是以前的大区制代码。第二位是大区所在省市编码。全国共分为8个大区：华北（1）、东北（2）、华东（3）、华南（4）、西南（5）、西北（6）、台湾（7）和港澳（8）。
第三、四位表示地级行政区。其中，01-20，51-70表示地级市；21-50表示地区、自治州、盟；90表示省直辖县级行政单位；直辖市身份证中01表示市辖区，02表示县。
第五、六位表示县级行政区。01-18表示市辖区或地区、自治州、盟辖县级市；21-80表示县、旗；81-99表示省直辖县级行政单位。

《中华人民共和国居民身份证法》第二条
居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。