一、没收财产的定义

没收财产是强制将犯罪分子个人所有的一部或者全部的财产无偿地收为国有的一种刑罚方法。在一般情况下，犯罪人不会自动将其被没收的财产交付给人民法院的，若被判处有期徒刑，因人身被羁押，则不可能自动交付，因而，没收财产的刑罚通常都需要进入执行程序强制执行。

二、没收财产范围

根据刑法第59条的规定，没收财产的范围应当从以下三个方面加以确定：

1.没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。

所谓犯罪分子个人所有财产，是指属于犯罪分子本人实际所有的财产及与他人共有财产中依法应得的份额。应当严格区分犯罪分子个人所有财产与其家属或者他人财产的界限，只有依法确定为犯罪分子个人所有的财产，才能予没收。至于没收财产是一部还是全部，应考虑以下几个因素：犯罪分子所处主刑的轻重；其家庭的经济状况和其人身危险性大小。

2.没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。

以维持犯罪分子个人和扶养的家属的生活。

3.在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。

所谓家属所有财产，是指纯属家属个人所有的财产，如家属自己穿用的衣物、个人劳动所得财产。家属应有财产，是指家庭共同所有的财产中应当属于家属的那一份财产。对于犯罪分子与他人共有的财产，属于他人所有的部分，也不得没收。

三、没收财产适用对象

1.　危害国家安全罪是适用没收财产刑的首要对象。

本法分则第一章"危害国家安全罪"规定有法定刑的条文为工卫条，根据刑法第113条的规定，这些条文所处犯罪均可并处没收财产。之所以对危害国家安全罪均可并处没收财产刑，主要是因为危害国家安全罪是最严重的一类犯罪，仅处主刑，不足以体现对它与普通犯罪中的某些犯罪在量刑上的差异。而附加没收财产刑，则可以在量刑上反映对它比处普通犯罪更为严厉的惩罚，同时也剥夺了其犯罪的物质条件。

2.经济犯罪及贪利性的犯罪是没收财产刑的重要对象。

本法分则规定可以并处没收财产的这类犯罪如：情节严重的走私、伪造票证、伪造假币或运输假币等破坏社会主义市场经济秩序罪;抢劫、贪污等侵犯财产罪;引诱、容留妇女卖淫，制造、贩卖、运输毒品等妨害社会管理秩序罪，非法种植毒品原植物犯罪，走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪，组织、强迫他人卖淫的犯罪，拐卖妇女、儿童的犯罪等。对这些犯罪分子适用没收财产，既是对贪财图利的犯罪给以应有的惩罚，也是对他们继续进行犯罪活动的物质条件予以必要的剥夺。

四、没收财产的方式

1.选科式。

刑法分则对某种犯罪或者某种犯罪的特定情节规定为并处罚金或者没收财产。也就是说既可以适用没收财产，也可以适用其它刑罚，由法官酌情选择适用。例如，刑法第267条规定抢夺公私财物，数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。在这里，没收财产与罚金可以选其一而判处，如果选择了没收财产，则只能附加适用，不能单独适用。

2.并科式。

即在对犯罪人科处生命刑或自由刑同时判处没收财产。我国刑法分则对没收财产在多数情况下作了并科规定，这种方式又可根据是否必须科处没收财产分为两种情况：一是必并制，指在判处其他刑罚的同时必须同时并处没收财产。例如，刑法第383条规定，对犯贪污罪的，个人贪污数额在10万元以上的，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。二是得并制，指在判处其它刑罚的同时可以并处没收财产。例如，刑法第271条规定的职务侵占罪，数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。在这里，可以适用也可以不适用没收财产。

五、没收财产的执行

根据刑事诉讼法的规定，没收财产的判决，无论附加适用或者独立适用，都由人民法院执行；在必要的时候，可以会同公安机关执行。

关于需要以没收的财产偿还债务的问题，刑法第60条规定：“没收财产以前犯罪分子所负的正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。”根据这一规定，只有同时具备了以下三个条件，才能以没收的财产偿还债务：（1）必须是没收财产以前犯罪分子所欠债务，包括所负国家、集体和个人的债务。（2）必须是合法的债务。非法债务，例如赌债、高利贷超出合法利息部分的债务不在此列。对此，2000年11月15日最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第7条明确规定：刑法第60条规定的“没收财产以前犯罪分子所负的正当债务”，是指犯罪分子在判决生效前所欠他人的合法债务。（3）必须经债权人提出请求。偿还犯罪分子所负债务，仅限于没收财产的范围内，并按我国民事诉讼法规定的清偿顺序偿还。

六、文章赏析

没收财产刑执行难的立法对策

关键字：问题 执行 规定 刑罚 犯罪分子 情形 财产 没收财产 判处 并处

　　从司法实践情况来看，造成没收财产刑执行难主要有三个方面的原因：一是犯罪分子确实没有财产的；二是犯罪分子或其他人员为了避免财产被没收而转移、隐匿、变卖、毁坏财产的；三是财产是犯罪分子和其家庭成员共同所有，难以分出哪些应属于犯罪分子所有的。对于第

　　三个方面的问题，虽然解决起来有一定的难度，但根据民事法律等相关法律法规及政策还是可以解决的，而对于上述第一、二两个方面的问题，不通过重新立法则很难得到妥善处理。因此，以下就该两方面的问题在立法上如何解决进行探讨。

　　一、关于犯罪分子确实没有财产可执行没收的问题

　　从我国刑法规定的没收财产刑适用情况来看，可以分为三种情形：一是在规定对犯罪分子判处主刑的同时，必须并处没收财产，如刑法第二百三十九条规定对犯绑架罪被判处死刑的犯罪分子并处没收财产；二是规定对犯罪分子在判处主刑的同时，可以或者必须并处罚金或者没收财产，如刑法第二百六十三条对被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的犯罪分子规定并处罚金或者没收财产；三是规定在对犯罪分子判处主刑的同时，可以并处没收财产，如刑法第一百一十三条第二款对犯危害国家安全罪的犯罪分子规定在判处主刑的同时，可以并处没收财产。对于第一种情形，不管犯罪分子个人有无财产，根据刑法的规定都是必须被判处没收财产的。这种情形就会造成对于那些确实没有财产的犯罪分子必须判处没收财产刑，从而导致判决得不到执行并严重损害判决的权威性和严肃性的问题。这种状况不利于树立法律和判决的崇高权威与地位。同时，对那些确实没有财产的犯罪分子还要判处没收财产刑的作法也会给人造成一种法律专断、不人道的不良印象，从而导致刑罚目的的失败。

　　因此，我们认为，这个问题必须通过立法修改解决。具体方案可以有两个：一是采用上述第二种情形的立法模式，将没收财产刑与罚金刑选处；二是在立法中专门规定一条：对于刑法分则规定必须判处没收财产而本人确无财产的犯罪分子不判处没收财产。同时为了避免这一规定造成有财产的犯罪分子在判决之前故意转移、隐匿、变卖、毁坏财产以及被判处没收财产并被执行的犯罪分子甚至民众产生“判决不公平”的抵触心理，还可规定对确无财产而不判处没收财产的犯罪分子在刑满释放后向公众和社会提供若干时间的公益劳动（对此主张作两点说明：第一，公益劳动可视为一种替代措施，需要新设立一个刑种，至于理由将另行撰文论述；第二，对于被判处无期徒刑、死刑的犯罪分子也有使其提供公益劳动的可能，如被判死缓而在缓刑期满被改判有期徒刑的犯罪分子，或者被判无期徒刑后来由于表现良好被减为有期徒刑甚至被假释的犯罪分子即是。对于那些被判无期徒刑实际上没有被减刑或假释的犯罪分子或者被判死刑并被执行的犯罪分子，当然不可能再使其提供公益劳动）。由于第一种方案虽然暂时解决了犯罪分子当前确无财产可执行的难题，但客观上当前犯罪分子也无财产可交纳罚金，因此它不过是通过判处罚金而将问题推迟到了将来解决。而罚金刑在目前同样存在着执行难的问题，为此理论界不少学者提出通过易科自由刑或公益劳动等方式解决。基于这种状况，我们认为，上述第二种方案对问题解决得更彻底一些，因而应当是首选方案。

　　对于第二、第三两种情形，虽然可以根据犯罪分子确无财产的情况不判处没收财产刑，但是如果根据犯罪分子的罪行严重程度等案件具体情况对犯罪分子本该判没收财产的，仅由于其确无财产而在“可以并处没收财产”的情形不判处没收财产，或者在“可以或应当并处罚金或没收财产”的情形只判处罚金甚至不判处任何财产刑，也会因对这些犯罪分子降低了刑罚强度而产生有损判决的权威和公正性的问题，并使那些被判处财产刑的犯罪分子甚至民众产生对判决的抵触心理，进而影响到刑罚目的的实现。因此，我们认为，对第二、三两种情形中该判没收财产刑而犯罪分子确无财产的，也应采取上述第一种情形的解决方案。

　　二、关于因犯罪分子的财产被转移、隐匿、变卖、毁坏而无法执行没收的问题

　　因犯罪分子的财产被转移、隐匿、变卖、毁坏而造成没收财产刑无法执行问题的出现，不仅仅是犯罪分子及其亲友等有关人员抵制国家法律裁判、意图逃避法律应有制裁的非法举动使然，也是从事刑事案件侦查、起诉、审判工作的司法机关及其工作人员重定罪、量刑而轻执行的司法观念与将其职能活动理解得过于狭隘所造成的。虽然在刑事案件处理过程中，侦查、起诉、审判、执行四个阶段的工作任务和重点各有所侧重，但并非是互不相干的，它们共同的任务和目的都在于有效地惩罚和预防犯罪。因此，侦查、起诉、审判机关将其工作任务和重点局限于刑事案件的定罪和量刑，还不足以实现刑法惩罚和预防犯罪的任务和目的，还应将其工作的触角延伸到刑罚的执行方面。而且，目前刑罚执行活动中反映出来的问题也一再表明：事先掌握犯罪分子实施犯罪的生理、心理、社会、家庭等方面的原因，犯罪分子的经济状况、人际关系、文化素养等个人情况，实施犯罪的性质、特点、规律等等具体情况，不仅有助于犯罪性质的准确认定与刑罚种类和强度的科学裁量，而且更重要的在于能够保证刑罚的顺利执行及刑罚执行机关因人施教，实行个别教育、个别预防，进而提高教育矫正罪犯的效果，最终有助于惩治犯罪和预防犯罪的发生。

而上述对犯罪分子有关情况的调查和掌握，由侦查、起诉、审判机关在调查、收集有关影响定罪与量刑方面的事实与材料过程中附带进行，无论从工作特长、技术手段还是从提高办案效率等方面讲，都比让刑罚执行机关在开始执行刑罚时进行要适当。因此，相应地，为了避免犯罪分子或其亲友等有关人员对犯罪分子的财产转移、隐匿、变卖、毁坏而造成被判处的没收财产刑无法执行的问题，就有必要将来修改刑事诉讼法或者制定专门的刑事执行法时对法律规定并处罚金或者没收财产刑的犯罪，增设侦查机关应当调查被告人财产状况、针对被告人的财产采取查封、冻结、扣押、担保等保全措施等规定。

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