合法，有很多职权，如：
可以出调解书，但是没有法律效力。
只有再到辖区法院经过确认，就具有法律文书的效果。
调解是什么意思
调解是指通过双方(或多方)当事人以外的第三方，以国家法律、法规和政策为依据，以及社会公德(公序良俗)的调整，对纠纷各方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。
相关法律规定

《中华人民共和国人民调解法》第二条
本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。