产生事实收养问题的原因具体如下：
其一、事实收养人缺乏对收养关系的法律认识。
其二、管理服务不到。
其三、执法片面。
其四、相关法律不承认其收养的合法性。
《民法典》第一千零九十三条规定，下列未成年人，可以被收养：
（一）丧失父母的孤儿；
（二）查找不到生父母的未成年人；
（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。