商铺返租销售活动被判定为违法行为，原因在于开发商在实施此举措时，将大型商业项目分割为众多小面积产权商铺，并以招商经营的名义予以出售，同时承诺会维系统一的运营方式以及按时支付固定的租金收益。然而，如此做法严重背离了相关法律法规的明文规范，对广大小业主的权益构成了侵害。正因如此，开发商与其小业主所签署的返租合约被视为无效合约；而这些小业主通过购买获取的产权商铺，亦无法得到法律层面的有效保护。此外，开发商承诺进行统一经营以及向小业主支付固定租金的条款，同样缺乏合规性。当广大小业主遇到这类问题时，应当尽早向有关监管机构举报，切实保障自身的合法权益。法规依凭：《商品房销售管理办法》第十一条明确指出，房地产开发企业不得采用返本销售或类似形式进行商品销售工作。同时，对于尚未竣工的楼盘，开发企业也不应采用售后包租或类似的方式进行销售。

《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。