根据我国现行相关法规制度，返租商铺的行为并不被视为合法操作。具体而言，商铺返租涉及到两个层面的问题。首先，从法律角度来看，商铺返租的概念乃是房地产开发商将商业地产开发项目分割为众多小型产权商铺予以销售，与此同时，他们还需要与各小业主签订返租协议，以承诺在明确的期限范围内，商铺全权交予开发商进行统一运营管理，并按照约定的时期，向小业主支付稳定的租金收益。其次，从实际运用和经济效益的角度分析，商铺返租不仅能帮助开发商迅速回收资金，实现资金周转；同时，对于广阔的投资者群体，尤其是那些稳定投资者，商铺返租无疑像一个诱人的美食蛋糕，其提供的较之于投资住宅大楼或者办公大楼更为丰厚的年度投资回报率，无疑使得它成为众多投资者的首选。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。