根据我们现行的法律制度，商铺返租被视为非法行为。具体表现在以下几个方面：首先，从法律角度来看，商铺返租缺乏合法性。这种操作方式往往意味着房地产开发商将原本完整的商业项目拆分成若干个较小的产权商铺销售给小型个体业主，且在此期间，开发商通常还会与这些个体业主签订所谓的反租赁合同，承诺在一定期限内，该商铺将继续由开发商所拥有并进行统一经营管理，同时按照约定的时间向业主支付固定金额的租金收益。其次，另一方面，就开发商而言，通过实施商铺返租的策略，确实可以迅速回收大量资金；但对于广大的投资者来说，商铺返租无疑是一个具有极大诱惑力的诱饵，因为他们每年都有可能获得极高的投资回报，相较于投资住宅或写字楼等传统房地产形式，这类回报率显得尤其引人注目和吸引人。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。