第一、债权人会议是一个法定的临时性机构。它是依照企业破产法律的规定组成的，在人民法院受理破产案件后一定期间内，由所有债权人参加组成债权人会议。它不是一个常设机构，它只在需要议决有关破产事项时，才被召集、讨论议决有关事项。
第二、债权人会议是在人民法院领导下，由全体债权人参加并行使权利的机构，它在人民法院监督下，由全体债权人参加，对有关法定事项作出决议，听取债务人的必要说明和破产清算组和各类报告等。
第三、债权人会议既是依法行使权利的决议机构,又是一个监督机构。比如,体现在讨论并决定是否通过和解协议草案和破产财产的处理及分配方案时它是一个决议机构;体现在对企业执行和解协议和整顿方案的情况实行监督时它是一个监督机构;对于债权人证明材料的审查，确认债权的性质和数额的行为时既是一个决议机构又是一个监督机构。

《企业破产法》第五十九条
依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。
债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。