凡以营利为主要目的，组织和参加多人赌博或者以赌博为主要职业的行为，均视为违法行为，涉嫌构成赌博罪。
此外，开办赌场的行为同样属于犯罪活动。
对于大规模的赌博行为，3名及以上人员触犯刑法被定义为聚众赌博相关行为，在累计抽头渔利达到5000元人民币以上或赌资累积达5万元人民币以上，或参与者达到20人次以上时，应当依法予以立案追究刑事责任。
同时，若行为人开办赌场存在以下任一情况如建立赌博网站并接受公众投注、为他人建立赌博网站供其组织赌博、作为赌博网站代理人接受公众投注、或参与赌博网站利润分成等，则将被认定为犯罪分子。
然而值得关注的是，关于具体立案基准的规定，在不同的地域可能会考虑到本地经济发展与社会安全稳定的综合因素而进行相应的调整。