开设赌场犯罪行为并非仅依据参赌人员数量进行判定。
概括而言，这一犯罪行为涵盖了各类情形，例如创建赌博网站并接收押注，为他人创立赌博网站并协助其组织赌博活动，担任赌博网站代理人并接收押注，以及参与赌博网站利润分配等。
在司法实践过程中，还需综合考虑开设赌场的规模大小、赌资总额、违法所得金额等诸多因素。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条
【赌博罪；开设赌场罪；组织参与国（境）外赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。