非法集资行为人，即那些发动、策划或组织实施非法集资活动的个人以及单位团体。
针对这些非法集资行为人所实施的惩戒措施包括:
首先，若非法集资行为人为个人，则由处置非法集资事宜的牵头机构对其处以集资金额百分之二十到百分之一的罚款；
其次，若是非法集资行为人为单位，可依据违法情节之轻重决定是否责令他们停产歇业，并由相关监管机关依法吊销其经营许可证、营业执照或者注册证书；
最后，对其法定代表人或是主要负责人、直接领导以及其他负有直接责任者，可以给予警告处分，处以五十万元至五百万元不等的罚款。
如若涉及犯罪行为，将依法追究其刑事责任。

《防范和处置非法集资条例》第三十条
对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。
非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；
对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。