在此仅达成了一项初期协议，尚未正式启动涉及卖淫的交易流程，账单金额亦未得到确切而标准化的设定。
由此可见，此过程并未能真正定义为进行中的卖淫行为，尽管在某种程度上可被视作是卖淫未遂的情形。
然而，这种情况仍属于违反法律规定，但情节较轻并且能够得到及时的纠正和处理，同时并未造成实质性的不良影响或危害结果。
基于以上考虑，我们决定不对其进行行政处罚，但必须对当事人进行必要的法律法规教育，以确保他们能遵守相关的法律法规。

《治安管理处罚法》第六十六条
卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。