行为人的行为符合以下构成要件的就认定构成抢夺国家机关公文罪：
一、客体要件。本罪所侵害的客体是国家机关的正常活动。
二、客观要件。本罪客观方面表现为抢夺国家公文的行为。所谓抢夺，即公然夺取，是指当着公文所有人、保管者、使用者的面而突然夺取公文、证件、印章的行为。
三、主观要件。本罪在主观方面必须出于故意，即明知是国家机关的公文而仍决意盗窃、抢夺或毁灭。
四、主体要件本罪的主体为一般主体，即年满l6周岁具有刑事责任能力的自然人，均可构成本罪。既可以是军人，又可以是非军人。

《刑法》第二百八十条第一款，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；
情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。