公民下落不明满二年的算失踪，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。
宣告失踪2年后可以再去人民法院宣告死亡，因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的，去人民法院宣告死亡。

《民法典》第四十六条??自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：
(一)下落不明满四年;
(二)因意外事件，下落不明满二年。
因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。