集资诈骗罪主体（即何人可被界定为控制者）的判定，通常涉及到以下几个方面的情形：第一类，对于整个集资活动拥有决策权及指挥权的工作人员；
第二类，对于集资资金的流动路径以及具体分配情况有着关键影响力的重要人物；
第三类，在整个集资过程中起到了组织、策划及核心推动作用的个体人士。
这些人都将不可避免地在集资诈骗犯罪行为中起着主导乃至支配性的作用。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条
【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。