倘若仅具备借据却未能偿还债务，通常并不足以认定为诈骗行为。
然而，诈骗罪乃指以非法占有所为动机，采用编造虚假事实或者掩盖真实情况的手法，从而从公共或私人机构骗取价值较高的财物之行为。
若借款人在借款过程中并无诈骗之恶意，仅仅是由于经济状况恶化等因素导致无法按期偿还债务，那么此种情况便属于民事纠纷范畴。
然而，若借款人在借款伊始即怀揣着非法占有借款的意图，通过编造虚假事实或者掩盖真实情况的方式获取借款，且涉案金额达到一定程度，那么便有可能被判定为诈骗罪行。
在民事法律领域，依据我国《中华人民共和国民法典》相关条款规定：借款合同乃是借款人与贷款人之间约定，双方按照协议内容到期履行返还款项并支付利息之契约。
因此，当出借方面临借款人未履行还款义务的情形之时，可采取包括民事诉讼在内的多种法律手段来捍卫自身的合法权益。

《中华人民共和国民法典》第六百六十七条
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。