集体土地使用权证具有设立企业的合法效力，然而，在正式申领营业执照之前，需要先取得村级委员会的盖章许可。具体的办理程序如下：
（一）首先，预申请个体工商户名称时要提交以下材料：
1.申请人的有效身份证明或者申请人所授权的相关证明资料；
2.《个体工商户名称预先登记申请书》；
3.涉及到法规、规章及政策要求的其他所需文件、证明资料。
（二）接着，在申请个体工商户开业登记时需提供以下文件、证件：1.由申请人亲自签字的《个体开业登记申请书（填写个体户申请开业登记表）》；2.从业人员的身份证明（本市户口者经营，需提交户口本及身份证等户籍证明，以及离退休等各类无业人员的相关证明；若为外省市人员经营，则需要提供本人身份证、本地暂住证以及计划生育证明等证明材料；
同时还需提交照片一张以供核实身份。3.经营场所证明；
4.家庭经营中各家庭成员之间关系的证明；
5.已取得的名称预先核准通知书；
6.涉及到法规、规章及政策要求的其他所需专项证明。

《个体工商户条例》第九条
机关对申请材料依法审查后，按照下列规定办理：
1、材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，当场告知申请人需要补正的全部内容；
2、对申请材料的实质性内容进行核实的，依法进行核查，并自受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定；
3、不符合个体工商户登记条件的，不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。
予以注册登记的，登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照。