将人质用来向政府进行勒索的行为被视为构成了绑架罪。
这样的行径对于社会公共利益以及国家安全性造成了极大危害，其性质极端恶劣。
绑架罪主要指的是以敲诈钱财为目的而实施的对他人进行绑架，亦或是在绑架人质后以此要挟他人获取暴利的犯罪行为。
因此，即便此类事件中勒索对象是代表整个国家的政府，但依旧符合绑架罪的行为特征与构成要件。

《中华人民共和国刑法》第二百三十九条
【绑架罪】以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
犯前款罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。