凡是涉及到参与和开设赌场行为的，皆须予以立案侦查和追诉罪责。通过计算机网络系统构建赌博网站，或者作为赌博网站的代理商，承接他人的投注业务，均属被归类于本法规定中的“开设赌场”范畴。凡以获取利润为主要目的，召集大量人群进行赌博活动，若有以下情形之一者，必须予以立案侦查和追诉罪责：
（1）组织三个及以上的个人进行赌博，并从赌博中抽取头息累计达到五千元以上的；
（2）组织三个及以上的个人进行赌博，赌资总额累计达到五万元以上的；
（3）组织三个及以上的个人进行赌博，参赌人数累计超过二十人以上的；
（4）组织十名及以上的中国公民前往境外参与赌博活动，并从中收取回扣或介绍费用的；
（5）其他应当受到刑事处罚的聚众赌博行为。对于那些以营利为目的，将赌博视为职业的人员，也必须予以立案侦查和追诉罪责。

《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条
的“聚众赌博”：
（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；
（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
第二条
以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条
的“开设赌场”。
第三条
中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任《刑法》第三百零三条
【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。