按照中国法律的明确规定，当涉及到强奸行为时，如果实施者年龄不满14周岁，那么他们无需承担刑事责任。
这是因为在这个年龄段，未成年人尚未具备足够的能力来辨认和控制自己的行为，所以不能将其认定为犯罪主体。
然而，对于实施了强奸行为的人，即便他们未满14周岁，也会根据其行为的具体性质以及情节的严重程度，采取一系列其他的教育、矫治等相关措施。
比如，会安排专门的教育辅导，帮助他们认识到自己行为的错误性和严重性，引导他们走上正确的道路。
同时，倘若与未满14周岁的幼女发生了性关系，无论幼女是否自愿，都必须以强奸罪来定罪处罚，并且在量刑时应予以从重处理。
这充分体现了法律对未成年人的特殊保护，是出于对他们身心发展的深入考量，目的就是为了引导未成年人能够健康、茁壮地成长。
这种法律规定既保障了未成年人的合法权益，也维护了社会的公序良俗和法律尊严。

案情回顾:

小朱（男，13岁）对12岁的小丽实施了强奸行为。小朱辩称自己年纪小不应被处罚。而小李认为，小朱的行为性质恶劣，即便不用承担刑事责任，也应接受严格矫治措施，同时，小丽是幼女，法律应保护她权益，这引发争议。

案情分析:

1、根据法律规定，小朱不满14周岁，确实无需承担刑事责任。
2、但小朱实施了强奸行为，应根据行为性质和情节严重程度，对其采取教育、矫治等相关措施。
3、小丽作为幼女，法律对她权益有特殊保护，小朱的行为是对小丽权益的严重侵犯。