农村宅基地确权没有证的能否办证，需要看具体的情况。
无证的宅基地，分为两种：一种是合法，一种是不合法的。不合法的。也就是没有经过合法审批的宅基地，是无法确权的。要想确权的话，就要想办法补办宅基地审批手续。补不了的话，就确不了权、发不了证。合法的是可以确权的。
《土地管理法》第六十二条
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。