根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，主要有两种情况，市、县级人民政府可以无偿征收回划拨的土地：
(1)无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县级人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。
(2)根据城市建设发展需要和城市规划的要求，市、县级人民政府可以无偿收回划拨土地的使用权。
暂行条例中还规定了县、市级人民政府因上述行为收回划拨土地使用权的，同时应当对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿，因此，虽然说是无偿收回，但实践中我们认为人民政府在收回房屋是还会给予适当补偿的。