发工资不走公账不一定属于偷税，因为特殊原因偶然不走公账发放，事后依法完成报税，缴纳税收即可。
偷税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。偷税损害了国家利益，触犯了国家法律，情节严重的构成犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
用人单位向劳动者发工资，应当遵守以下规定：以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付；支付给劳动者本人，劳动者本人因故不能领取工资时可由其亲属或委托他人代领；在用人单位与劳动者约定的日期支付。

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条
纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。