行政复议可以调解。行政复议调解是指在行政复议过程中，复议机关根据行政争议当事人的申请，或根据复议案件的实际情况在当事人之间用平等协商的办法，就申请复议事项达成一致解决意见的争议解决方式。如果当事人对行政机关行使法定的自由裁量权而作出的具体行政行为不服，或者是因行政赔偿或者行政补偿纠纷而申请行政复议的，复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。但是行政复议调解是有范围，不是所有的行政行为都可以调解。

《行政复议法实施条例》第五十条有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。