在答辩期满开庭前。
当事人申请人民法院调取证据的，应当在举证期限内提交调取证据申请书。
调取证据申请书应当写明下列内容：
证据持有人的姓名或者名称、住址等基本情况；
拟调取证据的内容；
申请调取证据的原因及其要证明的案件事实。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十一条
对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。