在劳资关系层面，作为管理主体的雇主享有主导权，而员工则表现出相对寄居和附属的角色。涉及到员工事宜的各类文档，往往由雇主编制并负责妥善保管，加之此类材料也常常成为工伤认定纷争焦点所在。
依据现行的“谁主张，谁举证”原则，将使得员工自身众多诉求难以得到足够的支撑，从而导致他们在工伤权益保障上所受到的损失。为此，为了切实保护员工的合法权益，当遇到相关的工伤认定争议时，应采纳举证责任倒置原则，从而让雇主不得不负担起举证责任。如果雇主在接到要求举证的指令后仍未能如期履行，或者其提供的证据无法成功否定员工所提交的证据，社会保险行政机构可以直接根据员工所提交的证据以及经过实地调研得出的结果来作出公正的工伤认定裁决。
此外，为了确保工伤认定结果客观公正，社会保险行政机构在收到工伤认定申请之后，若发现有必要，可对相关事故伤害展开进一步调查与核实；对于此过程中所需的帮助和配合，雇主和员工均需无条件服从。若雇主拒绝给予合理解释并尽力提供协助的，这不仅将给工伤认定工作的推进带来阻碍，同时对那些工伤员工的合法权益也构成了潜在威胁。

《工伤认定办法》第十七条规定，用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。