一、惩罚性损害赔偿概述

惩罚性损害赔偿是指民事主体违反民事法律规定，通过法院判处的由侵害人向被侵害人支付超过实际损失的金额的一种损害赔偿。惩罚性赔偿至少应包括如下几层含义：其一，它是民事主体在承担补偿性赔偿的前提下承担的责任；其二，它是由法院判处，也就是某个具体案件是否适用惩罚性赔偿必由人民法院以判决的形式作出，当事人不能预先约定；其三，判处的惩罚性赔偿金是由民事主体向另一平等民事主体支付，而非交给国家；其四，依民事特别法的规定。

惩罚性赔偿是和补偿性赔偿相对应的一种民事赔偿制度，具有民事赔偿的一般特征，但它和补偿性赔偿制度相比，还具有如下独有特征：

第一，惩罚性。补偿性赔偿金的主要目的和功能在于弥补受侵害人所遭受的损失，惩罚性赔偿的功能不在于填补受害人的损失，而在于惩罚和制裁加害人严重过错行为。

第二，附加性。也就是说惩罚性赔偿是一种附加的民事责任形式，只有当补偿性赔偿金不足以惩罚侵害入的恶意侵权行为，或者不足以表明法律对这种行为的充分否定，并以此来阻止其再次发生时，才能加以适用。

第三，法定性。惩罚性赔偿金是民事责任的例外和补充，必须有立法的规定和判例性质的裁决，否则应视为不允许适用惩罚性赔偿金，以免可能导致法官滥用权力进行不正当的惩罚，侵害被告的合法权益，进而对整个民事责任的基础和内部的和谐造成冲击。

惩罚性赔偿制度是一个理论上存在许多分歧的制度。反对者认为惩罚性赔偿制度应予废除，其主要理由有：第一，惩罚性赔偿制度混淆了公私法的划分，第二，惩罚性赔偿制度确立的赔偿金因数额过高，且法律对之未作限制性规定，容易产生新的不公平现象。第三，由于惩罚性赔偿制度本身在建构上的缺陷，适用惩罚性赔偿制度可能导致过分预防或预防不足的问题。

二、惩罚性损害赔偿制度的价值和功能

价值在哲学上是人类生活中的一种普遍的主客体关系，即客体的存在、作用和发展变化同主体需要、发展的关系。法律价值是法对满足人们的主观需要的一种客观的反映。律师认为惩罚性赔偿制度的最根本的价值目标是维持社会实质正义，惩罚性赔偿制度的法律价值也就是实质正义，它具体包括自由、平等、效率、秩序等价值。

自由只有在法律的前提下才能存在，随心所欲的自由是不存在的，法律的自由价值正是体现为一方面增加自由，另一方面限制自由，惩罚性赔偿保护受害人的自由，对加害人进行惩罚从而限制或剥夺其自由，正体现了法律的这种自由价值。

平等是人与人的对等对待的社会关系，是法的重要价值和目标，现代民法的平等价值更加强调实质平等，在损害赔偿之中，就应对同质补偿的赔偿原则进行修正，实现法律的实质平等。惩罚性赔偿制度正体现了法的这一基本价值，当加害人依强大的实力实施损害他人利益的行为时，法律适时对之进行惩罚，使其承担更重的责任，从而恰当地剥夺加害人一定的平等权利，保护受害人的利益，使受害人权利得到平等的保护，并回复到原有的平等状态。

效率是惩罚性赔偿所追求的一种价值，惩罚性赔偿也体现了效率的价值取向。效率鼓励收益大于损失的风险行为，同时，效率又要对风险行为进行威慑，在保护消费者权益的同时，鼓励企业追求自身利益的最大化，实现社会福利的提高。现代社会惩罚性赔偿制度的实质就在于促进共同福利的提高。

三、我国惩罚性损害赔偿的类型

(一)《消费者权益保护法》第55条第1款

1、法条。《消费者权益保护法》第55条第1款规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。”
2、惩罚性损害赔偿构成要件有三：

（1）一方为经营者，一方为消费者。

（2）消费者以消费为目的购买商品或者接受服务。

（3）经营者实施欺诈行为，符合欺诈的构成要件。有例外情况：根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第3条的规定，出售缺陷食品、药品的经营者实施欺诈行为，普通消费者知假买假，其主张惩罚性损害赔偿的权利不受影响。

3、惩罚性损害赔偿的数额：标的额的3倍。

(二)《消费者权益保护法》第55条第2款

1、法条。《消费者权益保护法》第55条第2款规定：“经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”

2、惩罚性损害赔偿构成要件有五：

（1）一方为经营者，一方为消费者。

（2）消费者以消费为目的购买商品或者接受服务。

（3）经营者实施欺诈行为，符合欺诈的构成要件。（《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第3条属例外）

（4）经营者明知所售商品或提供的服务有缺陷（危及人身、财产安全的不合理危险）。

（5）造成受害人死亡或者健康严重损害的后果。

3、惩罚性损害赔偿的数额：所受损失2倍以下。

（三）《食品安全法》第96条

1、法条。《食品安全法》第96条规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”

2、惩罚性损害赔偿构成要件有三：

（1）生产或者销售的产品有缺陷（不符合食品安全标准）。

（2）食品因缺陷给消费者造成损害。

（3）生产者为无过错责任；销售者主观上须为明知。

3、惩罚性损害赔偿的数额：价款的10倍。

（四）《侵权责任法》第47条

1、法条。《侵权责任法》第47条规定：“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”

2、惩罚性损害赔偿构成要件有三：

（1）生产、销售的产品有缺陷。

（2）生产者、销售者主观上均为明知。

（3）受害热因产品缺陷死亡或者健康严重损害。

3、惩罚性损害赔偿的数额：

（1）符合《消费者权益保护法》第55条或《食品安全法》第96条的规定，特别法优于一般法，按《消费者权益保护法》第55条或《食品安全法》第96条计算惩罚性损害赔偿的数额。

（2）不符合《消费者权益保护法》第55条或《食品安全法》第96条的规定的。惩罚性赔偿的数额由法官自由裁量。

（五）《商品房买卖合同解释》第8条、第9条、第14条。

1、法条。

具体而言：购买商品房时的双倍惩罚性赔偿，规定于下列三个条文，共规定了七种情形：

①《商品房买卖合同解释》第8条规定：“具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：(一)商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人；(二)商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。”

②《商品房买卖合同解释》第9条规定：“出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失、并可以请求出卖人承担不超过已付房款一倍的赔偿责任：(一)故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；(二)故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；(三)故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。”

③《商品房买卖合同解释》第14条规定：“出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定的面积不符，合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者约定不明确的，按照以下原则处理：(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)，按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合同的，不予支持；(二)面积误差比绝对值超出3%，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由买受人按照约定的价格补足，面积误差比超出3%部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。”

2、惩罚性损害赔偿构成要件有三：

（1）商品房买卖合同被确认无效、被撤销或者被解除。

（2）出卖人系房地产开发企业。

（3）仅限于《商品房买卖合同解释》第8、9、14条的规定的七种情形。

3、惩罚性损害赔偿的数额：不超过已付购房款的1倍。

4、根据《商品房买卖合同解释》第8、9、14条的规定，在七种情形下，商品房的购买者有权主张已付房款双倍的惩罚性赔偿责任。需要意三点：

①消费者购买商品房受到欺诈的，不能依据《消费者权益保护法》第55条的规定主张三倍惩罚性赔偿。

②该惩罚性赔偿仅适用于房地产开发企业与购房者之间的房屋买卖合同，如果房屋的出卖人不是房地产开发企业，则不适用。

③该惩罚性赔偿的双倍，不是合同标的额的双倍，而是已付房款的双倍，这是其与《消费者权益保护法》第49条的不同之处。

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