所谓“协议车”，实际上使用的是他人指定的牌照，但车辆属于协议双方约定了所有者权益的主体。
在汽车注册手续中，车主仅以协议中的另一方名义进行登记。
车牌作为对于每一辆机动车的唯一识别标识，其核心使命在于通过车牌号码，使公众能够了解该车隶属的省级行政区划、市级行政区域以及县级行政地域；
同时，车管部门也能够依据同一车牌号，迅速查找到车辆的实际拥有者。

《中华人民共和国道路交通安全》第九十五条，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。