当律师还没开始进行实质性的立案工作时，是存在协商退费的可能性的。
这其中的关键就在于具体能否退费以及退费的比例，这得依据委托代理合同的约定来判定。
要是合同里面清清楚楚地写明了在未立案情形下的退费条款，那就按照合同的规定来执行就行。
可要是合同压根就没提到这方面的内容，那律师一般会综合考虑自己已经付出的劳动、花费的时间等成本，然后酌情扣除一部分费用，把剩余的部分退还给客户。
不过，如果律师已经为了立案做了大量的准备工作，像收集证据、撰写法律文书之类的，这种情况下，律师可能就会要求客户承担一部分已经产生的费用，之后再办理退费事宜。
总之，到底能不能退费以及采用什么样的退费方式，都应该与律师进行充分的沟通，并且要严格按照合同的约定来进行处理。
这样既能保障双方的合法权益，也能让退费事宜得到妥善的解决。