因国家政策终止不是无效合同，应当属于合同的终止。合同终止，是指因发生法律规定或当事人约定的情况，使合同当事人之间的权利义务关系消灭，使合同的法律效力终止。合同当事人双方在合同关系建立以后，因一定的法律事实的出现，使合同确立的权利义务关系消灭的法律名词。
而合同无效是指合同因欠缺一定生效要件而致合同当然不发生效力。合同无效取决于国家对已经成立的合同的态度和评价，反映了国家对合同关系的干预，合同不成立的处理结果和合同无效的处理结果截然不同。
合同终止与合同无效主要有以下三个区别：
第一，原因不同。合同终止是合同权利义务的终止，又称合同的消灭，是指因发生法律规定或当事人约定的情况，合同当事人之间的权利义务关系消灭，使合同的法律效力终止。合同无效是指合同要件不符合法律行政法规的条件，导致合同无效。
第二，认定不同。合同终止是达到法定或约定的条件后而终止。而合同无效的认定需要经过人民法院或仲裁机构确定。
第三，溯及不同。合同终止仅使合同关系发生将来消灭的效力，不具有溯及既往的效力，因此不能产生恢复原状的法律后果；而合同被宣告无效后使合同关系发生消灭既往的效力，具备溯及既往的效力，因而对已履行的合同将产生恢复原状的后果。

《民法典》第五百八十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以请求履行，但是有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未请求履行。
有前款规定的除外情形之一，致使不能实现合同目的的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求终止合同权利义务关系，但是不影响违约责任的承担。