所谓框架合同，即是基于合同各方依照拟议交易之标的物所达成之普遍性共识，就其核心要素加以明确规定并共同签订的合同。
这样的协议对于双方来说，相当于开启缔约程序的重要预约书，以及标志着彼此致力于展开合作的书面凭证。
然而，若该协议中的相关条文过于模糊概括，未能就合同之标的、价格设定、履行方式以及其他具体规范性条款形成共识的话，那么这份合同在法律层面将无法对双方产生有效约束力;
反之，倘若其中约定了诸如具体事项、预期完成期限、双方各自承担的工作职责及其分工方式等等具体事项，那么它就有可能被视为一份具有实质性的合同，进而引发出缔约责任等问题。

《中华人民共和国民法典》第四百七十条
合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：(一)当事人的姓名或者名称和住所；(二)标的；(三)数量；(四)质量；(五)价款或者报酬；(六)履行期限、地点和方式；(七)违约责任；(八)解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。