补充协议是对原合同的补充或者变更。如果补充协议条款与原合同不一致或发生冲突时，应当与补充协议为准，但原合同明示不得变更的条款，补充协议中对该条款发生的变更则不发生法律效力。因此，补充合同的效力优于主合同的效力。

《中华人民共和国民法典》第五百四十三条：当事人协商一致，可以变更合同。第五百四十四条：当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。第五百一十条：合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。