借款不还可以向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务，以下情形允许债权人扣押财产：
1、按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的。
2、当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务的。

《民法典》第六百七十五条
借款人应当按照约定的期限返还借款。
对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条
的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；
贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。