下列国有土地使用权可以抵押：
(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；
(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；
(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条
》第三十三条
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条
土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十五条
土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
第三十六条
抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
第三十七条
处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第三十八条
抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。