签订房屋租赁合同必须备案，如果不备案可能受到行政处罚。《城市房屋租赁管理办法》第13条规定：“房屋租赁实行登记备案制度。修订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案”;第32条规定：“违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者予以行政处罚：
(一)伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款;
(二)不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款;
(三)未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款”。
但是现实生活中很少有人去备案，也很少有房屋管理部门也很少对这些没有备案的行为进行处罚。