通常来讲，开责任认定书时要求双方必须到场。
责任认定书在交通管理中有着极为重要的地位，它是对交通事故责任进行判定的关键依据。
双方都到场，能让交通管理部门更准确地了解事故发生的实际情况，也便于双方各自陈述自己所看到的情形以及自身的观点，同时还能提供与事故相关的各种证据。
倘若其中一方当事人因故无法赶到现场，那么他是可以委托代理人来代为到场的。
然而，要是事故当事人坚决不配合到场，或者存在其他一些特殊的情况，比如当事人受伤无法行动、身处外地无法及时赶回等，交通管理部门并不会因此而无法进行责任认定。
此时，交通管理部门会依据现场勘查所获得的信息、现场证人所提供的证言以及其他相关的证据来进行责任的认定。
这里需要特别注意的是，责任认定书的作出必须严格遵循法定的程序和依据，只有这样才能保证认定结果的公正性和合法性。
如果当事人对责任认定的结果存在异议，也不必过于担心，他可以在规定的时间内按照相关程序申请复核，以维护自己的合法权益。

案情回顾:

小朱和小李发生交通事故，交警通知开责任认定书，要求双方到场。小朱按时到场，小李却拒不配合到场且无正当理由。交警根据现场勘查信息、证人证言等证据作出责任认定书。小朱对认定结果无异议，小李却表示不服，认为自己未到场，认定书不公正。

案情分析:

1、小李无正当理由拒不到场，交警依据现有证据作出责任认定符合规定。
2、小李虽未到场，但交通部门有权根据勘查、证人证言等作出认定，其结果具有合法性。
3、小李若对认定结果有异议，可在规定时间内按程序申请复核来维护权益。