在双方当事人之间，他们有权协商并设定违约金。
然而，如若当事人所商定的违约金之数额远超出其实际损失，那么此种情形下，依据人民法院或仲裁机构的裁决，该违约金有可能会被适度降低。
此项规定意味着，倘若借款协议中的违约金金额过高，法院有权视具体情形适当调整违约金数值至合理范围内。
至于究竟能设定多高的违约金，主要还取决于各个案件的具体情节，其中涵盖了违约所产生的实际损失情况、违约金数额的多少以及当事人的具体诉求等诸多因素。
因此，法官对借据中所设立的违约金最高额的认可与否尚属未知，需依照不同案件的复杂程度及法院的决断来进行界定。

《中华人民共和国民法典》第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。