在启动诉讼程序之时，必须满足诸多特定条件，其中包括应当清晰明确地阐述诉讼请求的内容，并针对相关事实与理由展开详细说明。
在此情况下，若借款人未能如期履行债务偿还义务，而出借人掌握了具有法律效应的借据作为债权凭证，便足以证明二者之前的确确实实存在合法有效的借款关系，同时也确定了实际的借贷金额及其相应的还款期限等关键信息。
因此，依据借据上所载明的各项条款，出借人完全有权提出明确无误的诉讼请求，即要求借款人按照约定偿还借款本金及利息（若有此项约定的话）。
出借人和借款人之间的借款关系属于典型的民事法律范畴，当借款人未能按照约定履行还款责任时，无疑构成了违约行为。
作为债权人的出借人，其权益与借款人的还款行为有着直接且密切的关联性。
作为债务人的借款人，自然成为明确无误的被告。
因此，出借人完全可以凭借手中的借据，向当地人民法院提起民事诉讼，以求得借款人偿还借款的公正裁决。
总的来说，出借人凭借手中的借据对未能按时还款的借款人进行起诉，这一行为完全符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条所规定的起诉条件。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。