中华人民共和国民法典明文规定了土地使用权的可抵押性，然而，抵押期间对土地使用权存在一定的限制条款。
当土地使用权被债权人用于抵押时，应当按照法律程序进行相关的抵押登记手续。
譬如，由国家授权给个人或者企业以出让方式获取的土地使用权，拥有合法的使用权就可以实施抵押行为；
然而，对于那些通过划拨方式获得的土地使用权来说，必须要经过具有审批权限的人民政府的批准之后，方能进行抵押活动。

《中华人民共和国民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。