借公务差旅之机旅游的认定如下：
1、如果借公务差旅之机，改变公务行程，而且旅游的费用是由公款支付，就构成公款旅游。
2、如果在公务差旅期间，在不影响正常公务，没有安排正常公务的间隙，利用休息时间，经领导同意后，自行前往、自费参观当地的一些景点，时间较短，没有造成不良影响的，一般不宜认定为违纪违法。

《公职人员政务处分法》第三十五条
有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；
情节严重的，予以降级或者撤职：
（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；
（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；
（三）违反规定公款消费的。