在法律规定之中，商铺返租被明确认定为非法行为。其主要体现在以下几个方面：
首先，商铺返租并不具备合法性。所谓商铺返租，是指开发商将一座完整的商业地产项目分割成多个小面积的产权商铺进行出售，并与购买者即小业主们签署返租协议，承诺在约定时间范围内，这些商铺将交由开发商负责统一运营管理，同时，他们也会按照事先约定的日期向小业主支付固定的租金收益。
其次，从开发商角度来看，商铺返租能够帮助他们迅速回收资金；而对于广大的普通投资者而言，商铺返租无疑是一块极具诱惑力的大蛋糕，因为他们每年都能获得相当可观的投资回报，相较于投资住宅或写字楼等其他物业类型，这种回报率显然要高出许多。

《商品房销售管理办法》第11条房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。