很遗憾，不能将其视为合法行为。当房地产开发商未能履行其在相关合约中的承诺时，即发生了所谓“合同违约”的情况。在此种境况下，负有违约责任的一方必须承担起相应的民事法律后果。若在合同条款中已明确规定违约金款项，且其金额与违约所导致的实际损失并非偏差严重，则公平合理地需按约定实施支付；倘若原定违约金显不足以弥补损失，人民法院或仲裁机关有权对这部分做适当调整。反之，如果约定的违约金大大超过了应有的损失额，同样会依据请求方的主张进行调整。至于双方并未就违约金具体数额作出明确商定的情况，也可依据实际损失规模承担各自的违约赔付责任。

《民法典》第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。