债权人、债务人以及依法负有清算责任的人都可以向法院申请债务人破产。
只要债务人存在不能清偿到期债务的情况，债权人或者债务人就可以申请债务人破产。如果清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，也可以依法向人民法院申请宣告破产。
不能清偿到期债务是指，债务的履行期限已届满，债务人明显缺乏清偿债务的能力。

《公司法》第一百八十七条
清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。