国有企业还是民营企业的认定：
1.当国有出资比例大于50%时，该企业就是国有企业；当非国有出资比例大于50%时，该企业就是民营企业。
2.国有集体企业与私营或民营企业最核心的区别是国企在办企业的同时，还承担了企业办社会的职能；私企或民企则只是简单的在办企业。

《企业国有资产交易监督管理办法》第八条
国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。