通常情况下，调解协议本身并不被认定为敲诈勒索罪的犯罪行为。
调解协议通常是在各方当事人自愿、平等的前提下，经由充分的协商与沟通而达成的解决争议的共识性约定。
然而，若有一方在签署调解协议的过程中，采用了诸如威胁、恐吓等不当手段，使得另一方因恐惧而被迫违背其真实意愿签订协议，同时还需支付相应的财物，并且这种行为达到一定的金额标准或反复实施，那么就有可能构成敲诈勒索罪。

《中华人民共和国刑法》第二百七十四条
【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。