所谓恶势力，乃是通常情况下，其成员频繁地纠合同伴，通过暴力威胁乃至其他非法手段，在特定地区或行业范围内，曾经多次进行违法犯罪行为，侵害他人权益，侵害民众利益，破坏经济和社会正常运行秩序，导致严重的社会不良影响，然而未能发展成为具备黑社会性质的犯罪组织。

《中华人民共和国刑法》第二百九十四条
组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。