盗窃国家机关证件罪构成如下:
犯罪主体为一般主体，年满16岁借款不要求特殊身份；
主观上为故意且属于明知国家机关证件而盗窃的故意，若不是明知国家机关证件而盗窃的故意则不构成本罪；
客体上侵犯了国家机关的财产权利和社会正常治安秩序；
客观方面实施了盗窃国家机关证件的行为。

《刑法》第二百八十条
伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；
情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。