通过以下条件认定，如果符合以下条件，可以认定为危害公共安全：
1、侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全；
2、在客观方面表现为实施放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为；
3、主体为一般主体；
4、在主观为故意。

《刑法》第一百一十四条
放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条第一款放火、决水、爆炸、投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。